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          2016年政府工作報告

          來源:印臺區人民政府 發布時間:2016-03-15 18:04

          政 府 工 作 報 告

          ——2016年2月2日在銅川市印臺區第九屆

          人民代表大會第五次會議上

          銅川市印臺區人民政府代區長  李亞莉


          各位代表:

              現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請連同《銅川市印臺區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

              一、區九屆人大四次會議確定任務和“十二五”規劃完成情況

              “十二五”時期,是印臺發展進程中極不尋常的五年。五年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,區政府團結和帶領全區廣大干部群眾,深入貫徹落實科學發展觀,按照“3456”發展思路,以轉變經濟發展方式為主線,加快產業轉型升級,統籌推進城鄉發展,著力保障和改善民生,在工業經濟進入低谷的情況下,逆勢而上,精準發力,實現了“十二五”的順利收官。2015年,全區實現生產總值66.03億元,“十二五”年均增長11.49%;地方財政收入1.62億元,年均增長26.9%;固定資產投資42.81億元,年均增長27.15%;城鎮居民人均可支配收入28799元,年均增長12.98%,農村居民人均可支配收入9787元,年均增長16.31%。

              ㈠園區引領創特色,現代農業發展成效顯著。周陵園區成功創建為國家農業產業化示范基地和國家農業科技園區;全區建成各級農業園區10個,入駐企業41家,2015年實現銷售收入6.68億元,園區的示范帶動作用日益增強。大力實施果業“提質增效”工程,蘋果面積穩定在30萬畝以上,貯藏能力達到2.65萬噸,果農人均蘋果純收入連續三年穩定在萬元以上,榮獲“全國果菜優質農產品十強區”稱號。特色產業持續壯大,干雜果面積達到19.8萬畝、蔬菜2.2萬畝、中藥材1.2萬畝,畜禽存欄98.1萬只(頭),農民增收渠道進一步拓寬。糧食生產實現“十二連增”,銅麥系列品種研發取得新成效,自主選育的銅麥6號單產達到676公斤,創全省旱地小麥種植最高紀錄。

              ㈡優化結構補短板,工業轉型步伐不斷加快。傳統產業改造邁出新步伐,5家煤礦通過竣工驗收,4家煤炭加工企業建成投產。引進實施了一批新能源開發項目,阿莊風電場并網發電,李家塔光伏發電項目即將并網,接續產業培育實現新突破。順金園區被列為全省重點建設縣域工業園區,入駐企業56家,2015年實現產值14億元。陳爐陶瓷園區被認定為全省重點建設縣域工業集中區,引進企業9家;紫砂研發中心建成投運,填補了銅川乃至渭北地區紫砂產業的空白。

              ㈢旅游開發塑品牌,第三產業發展活力增強。全域旅游發展實現新突破,陳爐古鎮景區創建為國家3A級景區,被列為全省文化旅游名鎮。305省道東線生態休閑旅游觀光帶建設全面啟動,一批服務區、門戶區和休閑觀光園、農事體驗園、農耕文化展示園建設初見成效,郭秀明紀念館、路遙文化展館建成開放。金鎖關石林景區首屆太陽花旅游節成功舉辦。姜女祠文化公園建成投用,已成為群眾休閑健身的好去處。服務業快速發展,再生資源回收利用、潤民達康“放心肉”、百分百鮮奶、綠萬佳果蔬等市場網絡在銅川實現了全覆蓋,發展電商40余戶,培育限上企業15家,全區服務業發展水平進一步提升。

              ㈣聚集要素強基礎,城鄉人居環境明顯改善。北城區建設步伐加快,實施了漆水河景觀道路、堤防加固等項目,區體育場主體完工。老城區改造力度加大,榮獲“全省保障房建設十佳縣”稱號,建成保障房3252套,1889戶城市困難群眾圓了住房夢;實施了一批道路改造、管網鋪設、綠化美化亮化工程,基礎設施和城市面貌明顯改善。小城鎮建設深入推進,實施了世行貸款飲水、農貿市場建設等工程,鎮區綜合服務功能不斷完善,陳爐鎮被確定為全國重點鎮,廣陽鎮、陳爐鎮榮獲全國“一村一品”示范鎮稱號。美麗鄉村建設有序推進,建成市級美麗鄉村4個。投資1.3億元的后河溝水庫項目開工建設。四城聯創扎實推進,創園、創綠、創國衛順利通過驗收。

              ㈤兜底保障惠民生,群眾生活水平穩步提高。義務教育均衡發展及“雙高雙普”創建深入實施,印臺中學建成教學樓和實驗樓5棟,9所鎮辦中心幼兒園建成投用,提前一年完成學前教育三年行動計劃。區鎮村文化站點實現全覆蓋,“百姓大舞臺”等文化活動深受群眾喜愛,成功創建為全省文化先進區。電視劇《陳爐古鎮》開拍。衛生計生服務水平全面提升,榮獲“全國計劃生育優質服務先進區”稱號。實施了農村安全飲水、危房改造等工程,8萬余人喝上了放心水,1.2萬人喜遷新居,1.7萬人穩定脫貧,所有行政村實現晴雨通車。新建幸福院48個、老年人日間照料中心8個。扎實推進治污降霾行動,空氣質量優良天數連續三年位居全市前列。平安建設不斷深化,安全生產形勢持續向好,連續四年鞏固了信訪“三無”區縣創建成果,全區社會大局和諧穩定。

              ㈥深化改革添活力,發展內生動力不斷增強。以簡政放權為重點推進行政體制改革,承接省市下放行政審批事項66項,取消65項,27個部門的權力清單和責任清單全面公開。以激發市場活力為目標深化經濟體制改革,土地確權登記頒證和金融扶貧創新試點工作有序推進,涉農項目資金整合工作走在全市前列,“三證合一、一照一碼”登記制度全面推行,戶籍制度、公務用車等改革穩步推進。以保障和改善民生為重點推進社會領域改革,中小學、幼兒園大學區制和交流輪崗等工作深入開展,醫療服務區鎮一體化管理成效明顯,食品藥品三級監管網絡不斷健全,機關事業單位工資和養老保險改革順利實施。

              ㈦轉變作風提效能,政府自身建設全面加強。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,嚴格落實中央八項規定,糾正了一批“四風”突出問題。全面加強法治政府建設,自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表建議162件、政協提案342件;依法治區進程不斷加快,堅持政府決策合法性審查,依法決策機制進一步健全,被評為省級“依法行政示范區”。深入推行政務公開,財政預決算、“三公”經費、行政事業性收費等事項全面公開,公民代表進政府、大學生假期見習等活動持續開展。區鎮村三級便民服務網絡實現全覆蓋,進一步方便了群眾辦事。應急管理機制不斷健全,應對和處置突發事件的能力明顯增強。

              同時,審計、統計、氣象、糧食、供銷、稅務、檔案、殘聯等工作都取得了新的成績。

              各位代表,過去的五年,挑戰非同尋常,過程充滿艱辛。這些成績的取得,是區委統攬全局、科學決策的結果,是區人大、區政協及社會各界監督支持的結果,更是全區上下團結一心、苦干實干的結果。在此,我代表區政府,向全區人民,向關心支持印臺發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

              在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展仍面臨許多挑戰。在資源約束和市場波動的雙重壓力下,產業結構性矛盾日益凸顯,以煤為主的傳統產業受到的沖擊還在繼續,風電、光伏發電等接續產業尚處于起步階段,對經濟增長的貢獻不大;服務業規模小、占比低,整體結構不優;脫貧攻堅、生態建設、城市工作與群眾的期盼還有較大差距;人才、資金等要素聚集能力不強,創新活力不足;政府職能轉變還有不到位的地方,一些干部的責任意識、實干精神、創新意識還不強,法治思維、工作能力、服務水平還需進一步提高。這些問題,都需要我們在今后的工作中切實加以解決。

              二、“十三五”發展思路和目標任務

              “十三五”時期,是全面建成小康社會的決勝期,是全面深化改革的攻堅期,是印臺轉型發展的關鍵期。未來五年,我國發展步入新常態,新常態孕育著新機遇,新機遇催生著新動力。中央經濟、扶貧、城市、農村等工作會議,圍繞五大發展理念和供給側結構性改革,在項目建設、金融支持、脫貧攻堅、民生保障等方面釋放出一攬子扶持地方發展的政策信號,為我區轉型發展提供了難得的機遇。就印臺自身發展而言,經過近年來的積極探索和創新實踐,工業接續產業、文化旅游產業發展已具雛形,周陵、陳爐陶瓷等產業園區發展步伐加快;在應對復雜多變的宏觀環境和經濟下行壓力持續加大的過程中,全區黨員干部經歷了前所未有的考驗和歷練,擔當精神、奉獻意識不斷增強,追趕超越、突破發展的愿望愈加強烈,人心思進、苦干實干的共識不斷強化,為印臺未來發展注入了強大的精神動力。因此,只要全區上下堅定信心,迎難而上,奮起直追,就一定能夠實現印臺轉型發展的新突破。

              “十三五”時期,我區經濟社會發展的總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持以“四個全面”戰略布局和五大發展理念為引領,以全面建成小康社會為總目標,以“轉型發展,追趕突破”為主線,大力實施“果業立區、工業強區、文化興區”三大戰略,牢牢抓住項目建設、工業轉型、農業增效、旅游開發、城鄉統籌、民生改善、脫貧攻堅等關鍵工作,著力打造“一心一帶四園四區”十大重點板塊,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,努力把印臺建設成為工業轉型創新區、現代農業示范區和文化旅游特色區。

              今后五年,我區經濟社會發展的主要預期目標是:到2020年,全區經濟綜合實力進一步增強,工業轉型取得實質性突破,農業經濟走在全市前列,文化旅游和商貿服務業成為新的增長點,新型城鎮化建設邁出堅實步伐,城鄉居民收入超過全市平均水平,脫貧攻堅任務全面完成,改革創新工作成效顯著,基礎設施和生態環境明顯改善,實現同步夠格全面建成小康社會。預計“十三五”末,生產總值年均增長11%左右,地方財政收入年均增長12%左右,城鎮居民人均可支配收入年均增長11%左右,農村居民人均可支配收入年均增長12%左右。

              圍繞“十三五”發展目標,要重點把握好以下五個方面:

              堅持創新驅動,扎實推動產業結構優化升級。鼓勵企業與大專院校、科研院所合作,積極推進產學研深度融合,加快科研成果產業化;應用先進技術提升傳統產業,轉化科研成果發展接續產業,使科技創新成為產業轉型的重要支撐;創新投融資模式和生產經營方式,著力引進科技含量高、投資強度大、市場前景好的產業類項目,加快產業結構優化升級。

              堅持統籌協調,扎實推動城鄉一體化發展。按照產城融合、城鄉互動、協調發展的要求,以保護生態為前提,以城區、小城鎮、美麗鄉村和新型農村社區建設為重點,明晰功能定位,科學布局產業,完善基礎設施,優化公共服務,著力構建新型城鎮體系。到2020年,基本實現城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當。

              堅持綠色低碳,扎實推動生態環境持續改善。以改善環境質量為核心,注重源頭防范,強化日常監管,筑牢生態安全屏障,打造天藍地綠、山清水秀的生態環境。積極實施綠化造林、地質環境治理等工程,強力推進生態修復。大力發展循環經濟,集約節約利用資源,推動區域經濟可持續發展。到2020年,全區森林覆蓋率達到47%,萬元生產總值能耗降低15%。

              堅持對外開放,扎實推動區域經濟包容發展。抓住“一帶一路”、資源型城市轉型、陜甘寧革命老區振興等戰略機遇,構建產業合作、人文交流等平臺,充分發揮煤炭、陶瓷、蘋果等產業優勢,加強與西安國際港務區和電子商務平臺等絲綢之路重點載體的對接,推動優勢產能“走出去”,吸引戰略性產業“走進來”,全方位擴大對外開放。

              堅持共享發展,扎實推動民生事業全面進步。以提高標準和擴大覆蓋面為重點,逐步建立城鄉一體的社會保障體系;全面推進教育、文化、衛生等社會各項事業;2018年完成脫貧攻堅任務,堅決打贏脫貧攻堅戰;扎實推進平安印臺建設,深入排查化解矛盾糾紛,持續開展安全隱患整治,著力營造和諧穩定的社會環境,最大限度地讓廣大群眾共享改革發展成果。

              三、2016年主要工作任務

              2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,我們要以五大發展理念推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務的落實,堅持穩中求進工作總基調,按照穩投資、穩工業,優結構、優環境,增就業、增收入的要求,著力打造“一心一帶四園四區”十大重點板塊,努力實現新常態下全區經濟社會更好發展,確?!笆濉遍_好局、起好步。

              今年,全區經濟社會發展的主要預期目標是:實現生產總值增長8%左右,地方財政收入同口徑增長10%左右,全社會固定資產投資增長14%左右,城鎮居民人均可支配收入增長9%左右,農村居民人均可支配收入增長10%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,萬元生產總值能耗、主要污染物減排完成市上下達的指標。

              ㈠打好三大戰役,加快破解制約印臺發展的主要瓶頸

              項目建設、招商引資、脫貧攻堅是制約印臺發展的主要瓶頸,今年要主動出擊,逐個突破,全力打好這三場硬仗。

              一是打好項目建設戰役,為系統轉型增添新動力。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,以項目支撐發展,以項目改善民生,不斷增強區域發展后勁。緊扣中省市投資方向,切合印臺轉型發展需求,實行項目建設“預備庫、儲備庫、建設庫”三庫聯建,制定實施政府投資項目三年滾動投資計劃,完善重大項目動態調整機制,力爭全年完成政策性投資4億元以上。積極爭取中省在項目規劃布局、要素保障、專項建設債券發行等方面更大傾斜,搭建企業融資平臺,全力推動政企、銀企合作,吸引更多社會資本參與項目建設,著力破解融資難題。加大項目資金整合力度,最大限度地發揮項目資金使用效益。完善項目建設推進機制,落實“四個一”包抓制度,夯實責任,倒排工期,掛圖作戰,確保光伏發電等34個區級重點項目按計劃推進,完成投資16.7億元以上。8月份集中開展項目觀摩評比活動。

              二是打好招商引資戰役,為產業發展引來源頭活水。以國家產業政策為導向,堅持招大不放小、外引兼內擴,突出十大板塊招商,突出重點產業招商,努力實現招商引資數量和質量雙提升。出臺加強招商引資工作的意見和考核獎懲辦法,設立專項資金,落實領導帶隊,廣泛開展以商招商、專業招商、定向招商活動,積極探索“互聯網+”招商、市場化招商新模式,建立招商項目庫、產業專家庫,進一步提高各級招商引資的積極性和實效性。充分盤活區內土地、雷家溝鋁廠廠房及王石凹、鴨口煤礦等閑置廠礦資源,制定盤活利用方案,切實提高招商引資的針對性。深化“京企進陜”、“國企進銅”等活動,依托資源稟賦、區位優勢、產業基礎,持續與大企業、大集團對接,力爭已聯系的加工制造、醫藥生產、旅游開發等項目早落地、早建成,全年簽約投資2億元以上的項目不少于2個,實際利用市域外到位資金22億元以上。優化招商環境,強化跟蹤服務,及時為企業排憂解難,嚴厲打擊破壞投資環境行為,營造良好的發展環境。

              三是打好脫貧攻堅戰役,為實現同步小康打牢基礎。把脫貧攻堅作為“一號”民生工程來抓,齊心協力打贏脫貧攻堅戰。完善脫貧保障機制,建立扶貧工作任務清單、措施清單和責任清單,實行區鎮村三級包抓幫扶機制,夯實各級脫貧攻堅責任。加大資金投入,按不低于地方一般預算收入的2%安排專項扶貧資金,并確保每年增長不低于20%;深入推進金融扶貧試點工作,努力用財政扶貧資金撬動金融機構貸款。堅持精準施策,按照“六個精準”的總體要求和“一村一策、一戶一法”的原則,精準識別脫貧對象,精準制定幫扶措施,科學擺布扶貧項目,以金鎖西片、銅罕沿線為重點,落實產業扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等措施,年內實現周陵、雙碑等15個村整體脫貧、全區4300人穩定脫貧,切實幫助貧困群眾找到好路子、住上好房子、過上好日子。

              ㈡建設十大重點板塊,全力提升印臺經濟深度轉型承載力

              “一心一帶四園四區”是印臺“十三五”轉型發展的重點板塊,要按照各板塊的功能定位,科學規劃,聚集產業,全力推進,有效提升,充分發揮各大板塊的示范引領作用,輻射帶動一二三產融合發展。

              一是圍繞“一心”建設,打造城市建設新亮點。以城區為中心,在完善市政設施、打造城市景觀和塑造城市文化上狠下功夫,努力建設宜居宜業的新型城市。加大老城區改造力度,突出彰顯古同官文化,啟動同官古城改造工程,持續推進城市美化綠化亮化,對老街道沿街立面及道路、管網等設施進行改造,加強城市景觀建設,不斷提升城市品位;實施北關煤臺、宋塔周圍等棚戶區改造項目,安置群眾4000余戶,力爭貨幣化安置率不低于50%;加快保障房建設,完成盛景佳苑主體工程和濟陽新城、鑫光小區等項目配套設施工程,切實解決困難群眾住房問題。加快北城區開發步伐,開工世行貸款小城鎮基礎設施項目,新建濱河東路和6條連接線,完善北城區交通網絡;實施姜女祠片區生態景觀工程,綠化美化兩岸山體,完成銅川橋至屠宰廠橋河道清淤、防滲處理和水景觀建設,著力打造集休閑、文化、旅游為一體的綠色生態親水長廊。深入開展省級文明城市創建活動,鞏固提升創國衛成果;加大城市管理力度,推行“日巡、周查、月評”巡查督辦模式,實行精細化、網格化、徒步化管理,健全環境治理長效機制,真正實現城市共治共管、共建共享。

              二是圍繞“一帶”建設,實現城鄉發展新突破。按照“以線串點、縱深輻射”的思路,整合305省道沿線經濟、文化、旅游等資源,著力打造305省道經濟文化綜合帶,輻射帶動全區城鄉一體化發展。加快小城鎮建設,陳爐鎮實施鎮區棚戶區改造、集中供水、電纜地埋等工程;紅土鎮實施統籌城鄉建設示范項目,建成孫家貶新型農村社區;廣陽鎮實施街道綜合改造工程,建成楊河新型農村社區;金鎖關鎮實施鎮區生活垃圾、污水處理等項目;阿莊鎮實施仿古商住一條街提升工程,建設阿莊村新型農村社區服務中心。通過因地制宜在各鎮實施新型農村社區、基礎設施改造等工程,推進小城鎮差異化發展。同時,建設周陵至三里洞、史家河至傲背、廣陽至東坡、何家坊至金鎖石林、周陵至軍臺嶺5條公路,實現鎮區、景區、城區之間互聯互通。加快郭秀明教育基地建設,實施道路改線和秀明花谷、陽光廣場等工程。深入推進美麗鄉村建設,編制全區村莊布局規劃、周陵示范片區和惠家溝等10個美麗鄉村建設規劃,實施環境整治、產業提升等六項工程,充分挖掘鄉村民俗文化、歷史文化等資源,打造獨具特色的美麗鄉村。年內建成美麗鄉村示范片區1個、示范村1個、精品村4個、達標村5個。

              三是圍繞“四園”建設,啟動轉型發展新引擎。堅持把園區作為產業發展的重要承載,修編詳規,完善功能,加快產業聚集,擴大園區規模,發揮示范帶動作用,推動農業提質增效、工業轉型突破。

          突出周陵現代農業科技園區的龍頭地位,加快新品種、新技術的研發和推廣,壯大產業群,延伸產業鏈,強化科技示范引領,走優質高端發展之路。出臺加快周陵園區發展的意見,培訓職業農民,孵化農業企業,組建園區產業聯盟,吸納聚集龍頭企業,著力打造全省現代農業科技園區的新標桿;同時,加快西塬、鵬大、金圪塔、晨光、津櫻、普惠等其他農業園區發展,年內力爭創建省市級農業園區2個,完成投資1.2億元,實現銷售收入6億元。以現代農業園區為引領,帶動全區農業產業快速發展。堅持果業立區,加大財政對現代果業的支持力度,新栽蘋果5000畝,改造提升2萬畝,建成自根砧矮化蘋果示范基地2個;申報“印臺蘋果”區域公用品牌,組織參加各類促銷推介活動,進一步提高印臺蘋果的知名度和影響力。大力培育新型農業經營主體,促進特色產業適度規模經營,新增標準化規模養殖場2個,種植蔬菜2萬畝,新栽改造干雜果8000畝,加快王石凹中藥材產業基地建設,進一步拓寬農民增收渠道。嚴守耕地紅線,加大銅麥6號推廣力度,播種糧食14.5萬畝,總產量穩定在3萬噸以上。

              堅持工業強區,按照綠色、循環、創新的理念,全力打造重點工業園區。陳爐陶瓷工業園區以發展陶瓷產業為重點,擴大園區規模,實施污水處理、雨水收集工程,加快引進現代陶瓷、紫砂等產業項目,建成秦王府陶瓷生產線,開工建設紫砂制品生產線,著力打造西部陶瓷產業基地。順金工業園區以發展物流商貿業為重點,科學規劃布局,啟動建設商品批發、貨運流通平臺,加快順金貨運站建設,積極引進新的物流項目,著力打造北市區物流產業基地。雷家溝工業園區以發展裝備制造業為重點,加強與陜有色對接,爭取省市政策支持,盤活利用鋁廠老廠區閑置資源,加快實施再生合金、汽車配件加工項目,著力打造加工制造業基地。年內三個工業園區引進產業項目6個以上。充分發揮工業園區的引領作用,提升改造傳統產業,大力發展接續產業,持續擴大工業規模和體量。完成3家煤礦機械化改造,加快年產90萬噸洗煤場建設。建成阿莊風電、玉華和李家塔光伏發電項目,開工建設銅川礦業公司光伏發電項目,著力打造全市新能源產業基地。年內培育規上企業4戶以上。全面落實“大眾創業、萬眾創新”政策措施,引進中小微企業20戶,新增個體工商戶200戶,非公經濟增加值占GDP的比重達到45%以上。

              四是圍繞“四區”建設,彰顯旅游產業新特色。堅持文化興區,促進旅游與文化深度融合,突出重點片區,持續推進全域旅游,帶動第三產業蓬勃發展。加快陳爐古鎮旅游區建設,積極與陜文投合作,加強核心景區建設,創建國家4A級景區;啟動建設集文化展示、吃住游購為一體的特色街區;抓住電視劇《陳爐古鎮》開拍的有利機遇,放大宣傳效應,進一步提升陳爐景區的知名度。加快金鎖關風景觀光區建設,實施金鎖關關口、烈橋文化民俗村建設工程;加快石林景區開發,建成小吃街和文化廣場,辦好第二屆太陽花旅游節,努力建設集觀石賞花、山林探秘、尋古抒懷、追訪傳說為一體的國家3A級旅游景區。加快工業遺址體驗區建設,以王石凹煤礦為中心,以東區關閉礦井為延伸,與銅川礦業公司合作,開發建設王石凹煤礦工業遺址公園,著力打造集礦業文化溯源、采煤遺跡展示、井下生產體驗為一體的大型工業遺址公園。加快東部民俗休閑區建設,深入挖掘東區歷史名人、民俗風情、文化遺跡、特色飲食等旅游資源,在打造井勿幕故居、晨光慢谷莊園、金圪塔農耕文化體驗園等重點區域上實現新突破。同時,加大商貿服務業扶持力度,實施再生資源回收利用二期工程,建成潤民達康“放心肉”追溯體系;開展省級電子商務進農村示范區創建工作,充分發揮“互聯網+”的平臺作用,建成區電子商務中心,輻射帶動重點鎮2個以上、重點村5個以上。年內培育限上企業2戶。

              ㈢實施六大民生工程,傾心構建基本均等的公共服務體系

              牢固樹立底線思維,堅持發展成果共享,以?;?、兜底線、促公平、可持續為準則,大力實施六大民生工程,不斷提高群眾的獲得感和幸福感,努力讓群眾的生活一年更比一年好。

              一是實施教育提升工程。深入推進義務教育均衡發展及“雙高雙普”創建工作,實施紅土中學、陳爐中小學等11所薄弱學校改造項目,完成城關小學、頻陽小學2個教學樓和城關第二幼兒園主體工程,建設印臺中學學生食堂和宿舍樓,不斷改善辦學條件;出臺提高教育質量的實施意見,優化教育資源配置,健全評價獎懲機制,努力辦人民滿意的教育。

              二是實施文化惠民工程。加快全國公共文化服務體系示范區創建步伐,建成區體育場和紅土、陳爐2個重點鎮綜合文體中心,安裝廣播電視“戶戶通”1350套,開展“文化大篷車”、“鄉村春晚”等群眾文化活動50場次以上,讓群眾的文化生活更加豐富多彩。

              三是實施衛生健康工程。以開展健康城市建設活動為契機,改善基層醫療條件,完成12家孫思邈中醫堂建設和高樓河衛生院、區疾控中心改建項目;落實重特大疾病救助等政策,幫助群眾解決醫療困難;加強與知名醫院合作交流,培訓醫務人員,引進先進技術,聘請專家坐診,切實提高醫療服務水平。

              四是實施社會保障工程。扎實推進“救急難”綜合試點工作,不折不扣地落實城鄉低保、五保供養和殘疾人生活補助等社會救助政策。完成五大保險擴面提標任務,推進社???、居民健康卡、惠民一卡通“三卡合一”。建設區老年養護院,新建農村幸福院19個。積極搭建就業創業平臺,建成區人力資源市場、區基層就業和社會保障服務中心;嚴格落實就業創業扶持政策,發放小額貸款2500萬元,新增城鎮就業2000人以上。

              五是實施生態改善工程。深入開展治污降霾行動,造林綠化1.5萬畝,治理水土流失10平方公里,完成后河溝水庫主體工程;扎實開展渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動,切實抓好水源地保護等七項綜合治理工程,確保漆水河出境斷面水質達到Ⅳ類標準;實施農村環境綜合整治項目,有效控制農村面源污染。加強重點區域生態建設,建成省級生態鎮1個、生態村4個,力爭省級綠化模范區和生態區創建工作順利通過驗收。

              六是實施平安建設工程。認真落實安全生產“一崗雙責”,建立責任清單,突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、人員密集場所等重點行業領域的安全監管工作,促進安全生產形勢持續穩定。完善和創新市場與質量安全監管新機制,積極推進“食品安全示范區”創建。暢通群眾訴求渠道,依法處置信訪案件;建立農民工工資清欠長效機制,依法打擊拖欠工資行為,切實維護農民工的合法權益。加大社會治安防控力度,嚴厲打擊違法犯罪活動,確保全區社會大局和諧穩定。

              ㈣深化三大領域改革,全面激發經濟社會發展活力

              把關系經濟社會發展全局的重大改革向縱深領域推進,逐步形成更具活力、更富效率、更加開放的體制機制,不斷增強區域發展的內生動力。

              一是推進行政體制改革。繼續精簡行政審批事項,取消非行政許可事項,完善權力清單和責任清單,進一步提高行政審批效率。加快鎮村綜合改革,穩步推進重點示范鎮行政管理體制改革,全面完成行政村改革,不斷激發基層發展活力。建立合理的容錯機制,發揮干部首創精神,鼓勵干部干事創業。

              二是深化經濟體制改革。推進國有資產管理改革,完善國有資產監管體制,合理開發利用閑置國有資產。加快非公有制經濟發展,完善中小企業融資機制,促進中小企業和非公有制經濟向“專、精、特、新”方向發展,不斷增強企業核心競爭力。加快財稅體制改革,出臺綜合治稅管理辦法,持續推進“營改增”試點;健全財源建設考核激勵機制,提高財政收入質量;完善全口徑政府債務管理,出臺管理辦法,防范和化解債務風險。扎實推進涉農資金整合試點工作,充分發揮資金規模效應。實施小型水利工程管理體制改革,形成產權明晰、責任明確的管理體制。

              三是加快社會領域改革。分類推進事業單位改革,完善用人機制和獎懲機制。繼續深化教育人事制度改革,建立中小學教師職業道德評價機制。以公立醫院改革為重點,加快社會辦醫、全民醫保體系建設,全面推進分級診療。積極實施全面二孩政策,促進人口均衡發展。扎實推進政府向社會力量購買服務,使群眾享受豐富優質的公共服務。

              四、以嚴和實的精神,加強政府自身建設

              新形勢對政府工作提出了更高的要求,我們要進一步轉變政府職能,全面推進依法行政,努力建設為民務實、高效廉潔、群眾滿意的政府。

              堅持依法行政。認真貫徹執行《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,加強依法行政三級網絡建設,嚴格落實重大事項集體決策和規范性文件備案及“三統一”制度,充分發揮法律智庫作用,不斷提高決策的合法性、科學性。堅持開展法治大講堂等活動,進一步提高干部依法行政能力。完善執法程序,規范執法行為,健全考核機制,自覺在法治軌道上開展工作。

              堅持為民理政。把公眾利益作為政府建設的出發點和落腳點,規范運行三級便民服務網絡;堅持經常深入基層,傾聽群眾呼聲,把更多的精力用在幫助群眾解決實際問題上。圍繞民生改善和發展需要,重點在教育、衛生、經濟等方面引進專業人才,切實為區域經濟社會發展提供人才保障。優化公共資源配置,完善公共服務平臺,讓群眾共享更多、更好的發展成果。

              堅持陽光施政。深入推進政務公開,積極推廣電子政務和網上辦事,全面公開預決算和“三公”經費,扎實開展公民代表進政府和大學生假期見習活動,努力讓群眾了解政府工作、支持政府工作。加強行政監察,嚴管公共資金、公共資源和國有資產。認真辦理人大建議、政協提案和網民留言,自覺接受人大依法監督、政協民主監督和輿論監督、社會監督,著力打造陽光政府。

              堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和領導干部廉潔自律各項規定,健全完善各類議事決策程序,扎緊扎牢制度圍欄,以權力瘦身為廉政強身。厲行勤儉節約,集中財力為發展辦大事、為群眾辦實事,切實做到政府過緊日子、群眾過好日子。鞏固提升“三嚴三實”專題教育成果,持之以恒貫徹中央八項規定,繼續深化作風建設,樹立政府廉潔勤政的良好形象。

              各位代表,信心鑄就成功,奮斗創造輝煌。人民的期望,不允許我們有絲毫懈??;發展的重任,要求我們奮發進取。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,團結和帶領全區廣大干部群眾,改革創新,銳意進取,務實苦干,努力實現“十三五”良好開局,共同譜寫印臺經濟社會發展新篇章!




          網絡編輯:任建鵬
          信息審核:印臺區

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