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各企業：

經管委會安全生產領導小組辦公室同意，現將《銅川市印臺區順金工業園區管理委員會安全生產專項整治三年行動終期效果自查自評工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2022年是全區安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段（以下簡稱三年行動），也是“收官”之年，按照《銅川市印臺區安全生產專項整治三年行動實施方案》（銅印政發〔2020〕14號）部署安排，為確保三年行動取得實效，建立健全安全生產長效機制，切實“從根本上解決問題、從根本上消除事故隱患”。順金管委會安全生產工作領導小組辦公室決定，從9月開始在園區范圍開展三年行動終期效果自查自評，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實區委、區政府決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照“分層實施、專項自評、全面推進、精準整治”的工作思路，自查自評園區三年行動重點任務完成情況，全面細致梳理三年行動工作成效、經驗做法，全力整治安全生產工作中的難點、堵點、薄弱點問題，切實做到“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，確保三年行動取得實效。

二、工作原則

（一）堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產工作水平，強化三年行動各項任務措施落實，促進園區安全生產形勢持續穩定。

（二）堅持問題導向、目標導向。自查自評緊盯影響園區安全生產工作的重點難點問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；自查自評緊盯三年行動各階段任務目標，補短板、強弱項，全力推動安全生產整體水平提升。

（三）堅持標本兼治、長效常治。自查自評要加強風險辨識管控、隱患排查治理，挖掘各類風險隱患形成的深層次原因，做到標本兼治、重在治本；自查自評要努力建立安全生產的長效機制，加強政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問題。

三、自查自評內容

自查自評主要依據《銅川市印臺區人民政府關于印發＜銅川市印臺區安全生產專項整治三年行動實施方案＞的通知》（銅印政發〔2020〕14號）中明確的主要任務的三年行動開展情況進行自查自評（自評細則見附件1）。重點包含12個方面內容：

1.安排部署方面。是否結合企業實際，制定三年行動總體方案和分階段目標任務；是否成立組織機構，強化專項整治三年行動組織、協調、領導；是否定期召開會議總結、分析、部署專項整治三年行動；是否定期分析研判，統籌推進本單位三年行動。

2.責任落實方面。是否結合企業崗位實際，建立企業全員崗位安全生產責任制，完成“一崗一清單”并嚴格落實；是否按照安全生產網格化監管工作要求，落實企業層面網格化監管工作任務；是否落實《安全生產法》規定的企業主要負責人、安全管理人員職責；是否成立安全組織領導機構和安全管理機構，依法依規配備專兼職安全管理人員。

3.重點任務方面。是否結合企業實際，對相關重點工作任務逐年、逐項細化分解，明確落實措施、責任人、時限，并按時完成。

4.隱患治理方面。是否建立隱患排查治理制度，定期組織開展企業安全隱患大排查大整治，實現隱患閉環管理；是否按期完成政府部門督查檢查、明查暗訪、掛牌督辦問題隱患整改工作；是否向負有安全生產監督管理職責的部門報告風險管控和隱患排查治理情況；是否建立隱患舉報獎勵制度，鼓勵職工發現和舉報事故隱患，推動全員參與自主排查隱患。

5.安全投入方面。是否將安全生產投入納入年度生產經營計劃和財務預算，足額提取安全生產費用；是否將安全生產費用用于風險辨識管控、隱患排查整治、設備維修保養、安全教育培訓、勞動防護用品配備、保險、應急演練、事故救援等安全生產支出；高危行業企業是否按照國家有關規定投保安全生產責任險。

6.設備管理方面。是否對達不到相關安全標準和淘汰類產能進行全面摸底，并嚴格按照法律法規和標準規范逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的產能及工藝裝備；是否深化開展“機械化換人、自動化減人、智能化管控”專項行動，全面提高企業安全風險防控能力。

7.教育培訓方面。是否專題學習習近平總書記關于安全生產重要論述，制定貫徹落實措施；是否針對企業安全風險特點，發布安全風險預警提示，播放、學習典型事故案例；是否制定完善三級教育培訓計劃，按規定開展安全教育培訓；是否嚴格落實高危行業領域企業安全技能提升行動計劃，深入推進全員安全培訓教育活動；企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等是否持證上崗；是否在微信公眾號、電子顯示屏、場內刊物等媒介宣傳報道三年行動工作開展情況。

8.危險作業方面。是否建立動火作業、有限空間等危險作業臺賬，實行審批作業，落實安全防控措施；委托其他具有專業資質的單位進行危險作業的，是否在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產職責；是否對重大危險源進行登記和建檔，定期檢測評估，制定應急預案，完善控制措施。

9.本質安全方面。企業新建、改建、擴建工程項目安全設施與建設項目主體工程是否同時設計施工、同時投入生產和使用；是否按照安全生產標準化基本規范和評定標準，自主創建以安全生產標準化為基礎的安全管理體系；是否結合企業實際學習推廣鳳凰建材本質安全管理經驗；是否按照要求組織開展“一會一卡一宣誓”活動。

10.應急管理方面。是否嚴格落實《生產安全事故應急條例》，做好企業的生產安全事故應急工作；是否對企業綜合預案、專項預案進行梳理、修訂；是否按照要求建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；是否按照要求配備與企業風險等級相適應的應急救援器材、設備和裝備等物資；是否定期組織開展安全生產事故應急預案演練和評估，提高員工現場應急救援能力；是否熟知事故報告有關規定，按照報告時限、內容、方式、對象等要求，及時、完整、客觀地向有關部門報告事故。

11.督查考核方面。政府部門督查考核發現的問題隱患是否按期完成整改、上報整改結果，實現閉環管理。

12.制度機制方面。是否建立健全符合法律法規要求和企業實際的安全管理制度；是否汲取本企業或同類型企業事故教訓，制定安全管理特別規定；是否按照“制度措施清單”要求建立相關制度，解決安全生產工作中深層次、普遍性、突出性問題。

四、評估工作步驟

（一）全面自查階段（9月30日前）。自查要突出四個重點：一要查安全發展理念牢不牢。重點檢查是否深入系統學習習近平總書記關于安全生產重要論述，是否用習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，是否把安全生產工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二要查安全生產責任落的實不實。重點檢查是否完善安全生產責任和管理制度并落實到位，企業負責人安全生產責任是否落實到位。三要查安全風險管控和隱患排查治理深不深。重點檢查是否建立安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，是否落實“一圖三清單”、分級分類管控和風險告知卡等制度，是否健全并落實隱患排查治理閉環管理制度。四要查安全生產長效機制健全完善情況。重點檢查是否深入分析研究制約安全生產的深層次、系統性問題，拿出切實管用的政策措施或制度辦法；是否將專項整治三年行動中一些好的經驗和做法及時進行歸納總結，使之固化為制度規范，形成長效機制；是否完善安全生產體制機制，持續加強基礎建設，全面提升安全管理水平。

（二）總體自評報告（10月10日前）。請于10月10日17時前形成書面自評報告報送管委會。管委會將匯總各企業自評報告，形成管委會三年行動總體自評報告報區安委辦。

（三）督辦整改（10月10日至11月15日）。對自查自評過程中發現的問題隱患，管委會安全生產工作領導小組主要負責同志要親自部署、親自過問、親自組織、親自督辦，徹底整治自查自評出的問題隱患。對自評出的重點難點問題，要堅持部門聯動、系統推進，加大整治力度，確保有效管用。要突出長效長治，對普遍性、規律性問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。

（四）總結提升（11月15日至12月31日）。各企業對自評結果進行全面分析，認真總結先進經驗，大力推廣先進典型，攻堅克難補齊短板，全面完成專項整治三年行動各項工作任務，確保專項整治三年行動取得實效，扎實推進我區安全生產治理體系和治理能力現代化，全面推動安全生產整體水平提升。各企業要于11月5日前將三年行動工作總結報管委會。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。開展自查自評工作是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示的具體舉措，是推動工作落實的有力抓手，是查找工作短板的有效途徑。各企業務必高度重視，主要、分管負責人要親力親為，組織并安排好自查自評相關事宜，力求全面準確、實事求是反映安全生產工作情況。

（二）全面自查，扎實做好準備。各企業要落實專人，認真對照附件1、附件2、附件3認領工作任務，針對自評細則對各自承擔的任務立即進行一次梳理清查，缺什么、補什么，形成詳細的自評報告。同時，要按照自查自評細則上的類別進行資料整理，每一冊資料要有目錄，裝訂整齊有序，對于發現的問題要及時整改，加強現場管理，完善有關文件、報告、檔案、會議記錄、統計報表等各類文字材料，堅決做到標準一致、要求一致。

（三）迅速行動，嚴格資料報送。自查自評工作時間緊、任務重，各企業要迅速行動起來，嚴格按照自查自評工作步驟規定的時限報送自評報告至順金管委會。

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