一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2018年，在區委的正確領導下，全區認真踐行“五個扎實”要求和“五新”戰略任務，緊緊圍繞“追趕超越，轉型發展”主題，深入實施“三大戰略”，持續打好“三大戰役”，加快打造 “十大重點板塊”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，區域經濟社會保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢。預計全年實現地區生產總值68.52億元，增長6.5%；完成地方財政收入1.71億元，增長9%；固定資產投資增長16%；規模以上工業增加值增長4%；服務業增加值、社會消費品零售總額分別增長9%和11.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和9.3%。
（一）農業基礎不斷夯實，農業經濟穩步增長。全年新栽蘋果5050畝，建成簡易肥水一體化果園3750畝，果園標準化管理水平持續提升；建成省域外“印臺蘋果”品牌店7家，“印臺蘋果”成功注冊國家地理標志證明商標，獲“中國蘋果之鄉”“中國果蔬無公害十強區”稱號和全省蘋果“北擴西進”先進單位，果農人均蘋果純收入12400元，同比增長8%，農民收入穩步提升。新建櫻桃園179畝，新栽植干雜果6300畝，建成市級干雜果示范園2個，新發展中藥材1萬畝、設施蔬菜4000畝、苗木花卉5400畝，實施了一批生豬、湖羊、食用菌等產業項目，農業特色產業規模持續壯大。周陵農產品加工園、萬頭肉牛養殖基地等項目加快建設，禾綠生物有機肥項目即將建成投產，16個農業園區實現產值7.5億元，園區引領產業融合發展的作用顯著增強，農業產業鏈逐步延長，我區榮獲“全國品牌農業示范區”稱號。
（二）工業結構持續優化，發展動力穩步提升。深入實施“工業強區”戰略，堅持以轉型為主線，園區為載體，項目為抓手，持續優化工業結構，出臺了工業提質增效實施意見和配套政策措施。陳陶園區道路綠化、供水管網接入工程全面完成，中小企業產業園即將建成，軍民融合項目航空殼?；匾黄诮ǔ赏懂a，順金園區鼎銘物流園項目投入運營，接續產業持續跟進，園區承載能力進一步增強。陳爐風電項目已獲核準，新能源產業規模不斷壯大?！半p百雙千”活動確定的31戶規上工業企業及90戶中小微企業幫扶工作成效顯著，幫助協調解決各類問題47個，幫助企業融資1500余萬元。鼎盛、馬河民興等7處技改煤礦順利復工，新建、改造喬子梁等洗煤企業7家，福森茂源、成合信科技公司等11家工業企業順利入規，全區工業經濟突破提升的基礎更加堅實。
（三）服務業升級有序推進，三產經濟活力顯現。出臺了加快全域旅游發展的意見，國家全域旅游示范區和中醫藥健康旅游示范區創建工作扎實有序推進。陳爐古鎮耀瓷文化創意產業基地、藝術寫生基地全面建成，川陳旅游公路、古鎮美食一條街及戲樓建成投用，博物館全面完工，景區服務設施逐步完善；王石凹煤礦工業遺址成功入選第二批國家工業遺產名錄，項目總體規劃已編制完成；金鎖石林景區提升規劃已完成，成功創建國家3A級景區，被評為省級旅游民宿標桿示范單位；金鎖關鎮何家坊村被評為全省鄉村旅游示范村，陳爐鎮立地坡村正在傾力打造中國傳統村落，鄉村旅游發展方興未艾。2018年接待游客335.2萬人次，實現旅游綜合收入22.27億元，同比增長23%?！盎ヂ摼W+”新模式深入推行，農村電商物流體系建設全面加快，農副產品銷售渠道進一步拓寬，國家電子商務進農村綜合示范縣項目順利落戶我區，新橋商業城市綜合體項目前期工作穩步推進，諾瑞諾德醫藥有限公司等7家商貿企業及宏躍興物流等4家服務業企業順利入規，服務業規模持續壯大。
（四）項目建設強勢推進，投資增效大幅提升。堅持以項目建設為總攬，認真落實財稅增收和投資“快船”計劃，緊扣策劃包裝、精準招商、項目推進等環節，發展后勁進一步增強。2018年絲博會以“果鄉瓷都·印在心中”為主題，開展了項目推介、洽談、簽約等一系列活動，全年引進產業類項目43個。目前，有機砂生產線、年產100萬平方米青瓦生產線技術改造等14個項目建成；萬森源年洗選100萬噸洗煤廠、年產30萬立方米加氣混凝土砌塊生產線等29個項目正在抓緊建設。實際利用市域外資金45.05億元。67個區級重點項目中現代果業轉型升級示范項目、年產12000萬塊煤矸石燒結磚綜合利用等35個項目建成投產，完成投資21.22億元。全年共爭取政府投資項目213個，落實中省投資5.24億元；策劃包裝重大前期項目124個，涉及資金1095億元。
（五）基礎設施日趨完善，城鄉面貌煥然一新。以基礎設施為重點，加快城鄉一體化建設。北城濱河東路雨污管道鋪設、河堤亮化工程全面完工。15個保障房項目中，14個已經移交使用，12個棚戶區改造項目完成房屋征收1615戶。城市執法體制改革深入推進，北市區城市管理人、權、物移交接手工作全面完成。紅土鎮被確定為全國產業強鎮試點鎮，天然氣入戶、新型社區配套設施等工程加快實施；陳爐鎮資源管理綜合執法隊掛牌成立，雙碑新型鎮區建設項目地質勘測等前期工作已完成。美麗鄉村實施項目135個，完成投資2.13億元，鄉村基礎設施進一步完善。創國衛鞏固提升工作深入開展，農村人居環境整治“五化”工程扎實推進，城鄉環境面貌煥然一新。
（六）環保工作成效顯著，生態環境持續改善。持續開展“治污降霾·保衛藍天”行動，狠抓煤炭削減、嚴控、嚴管揚塵和動車污染，實施“煤改電”“煤改氣”5834戶，大氣污染防治獲省政府專項獎勵。河湖長及警長制實現全覆蓋，柳灣水源地污水收集工程全面竣工，出境斷面水質達到Ⅲ類標準。治理“散亂污”企業6家，治理水土流失12.3平方公里，改造基本農田600畝，綠化造林 1.04萬畝，國家森林城市創建、第二次全國污染源普查工作扎實推進，全年空氣優良天數達到258天，大氣治理、水污染防治、土壤治理、污染減排等環保重點工作成效顯著。
（七）脫貧攻堅系統推進，減貧工作成效顯著。聚焦精準扶貧、精準脫貧，建立“四個掛鉤”、三級包抓、駐村幫扶、“專班”負責等機制，系統化推進脫貧攻堅各項工作。21個產業項目全面完成，41個村級光伏電站全部并網發電。建成了4個區級扶貧產業基地、11個鎮級扶貧園，扶貧產業規模持續壯大，群眾增收渠道進一步拓寬。完成農村安全飲水工程44處，解決了3.4萬人的飲水問題；貧困村標準化衛生室實現全覆蓋?！皟煞俊苯ㄔO成效顯著，印臺北城、陳爐雙碑等4個移民集中安置點建成住房1090套，399戶移民搬遷戶喜遷新居，165戶危改戶全部入住，群眾居住條件進一步改善。堅持志智雙扶，產業扶貧“蜂聚效應”和“一強四好”示范戶評選活動，先后被國務院扶貧辦和人民日報等中省市媒體宣傳推廣，貧困群眾內生動力得到有效激發。中國人民銀行定點幫扶、印亭扶貧協作、“兩聯一包”等扎實推進，累計引進基礎設施改造、扶貧產業等項目13個，涉及資金1300余萬元。20個貧困村順利退出，781戶2652名貧困人口脫貧，全區貧困發生率降至1.5%以下。
（八）民生保障更加堅實，民生事業邁上新臺階。全面完成國家公共文化示范區創建任務，開展“百姓大舞臺”等群眾性文化活動294場；不斷鞏固全國義務教育均衡發展示范區和省級“雙高雙普”合格區創建成果，印臺中學學生宿舍及食堂餐廳樓主體即將封頂，7所寄宿制學校浴室和20所校園燃煤鍋爐改造全面完成，辦學條件進一步改善。區體育場全面開放，全民健身中心順利封頂，榮獲全省群眾體育工作先進單位，成功創建省級全民健身示范區，群眾體育事業蓬勃發展；區婦幼保健院主體建成，東坡社區衛生服務中心被評為第二批省級醫養結合示范基地，全省人間鼠疫疫情應急處置演練在我區圓滿舉行，傳染病報告及時率、準確率達到100%，疾病預防控制能力顯著增強，成功創建省級衛生應急規范化建設區。人口計劃執行良好，人口出生率3.7‰，新農合保障水平不斷提高，新農合參合率97.15%；新增城鎮就業人數2010人，參加城鄉居民社會養老保險64512人，城鎮登記失業率控制在3.2%；發放各類救助資金6900余萬元。新建省級標準化示范社區6個，日間照料中心4個，完成了17個農村幸福院、4個農村公益性公墓建設。紅土至惠家溝二級公路、周陵至三里洞公路基本建成，省級“四好農村路”示范區創建工作已全部準備到位。成功創建為省級食品安全示范區。嚴格落實安全生產責任制，深入開展掃黑除惡專項行動，信訪維穩工作持續加強，社會矛盾得到有效化解，全區社會大局和諧穩定。
（九）深化改革持續推進，發展活力不斷增強。全區深化改革工作深入開展，農村“三變”改革成效顯著，提前完成了農村股份制改革整區推進任務，被確定為國家農村集體產權制度改革試點區。礦務局國有企業辦社會職能順利剝離，5家單位型社區、1家醫院和6座污水處理廠全面接管?！盃I商環境提升年”活動和“放管服”改革深入推進，簡化企業開辦和注銷程序、簡化施工許可證辦理等十大行動全面開展，新增市場經營主體4556戶。組建成立了區行政審批服務局，建成了標準化政務服務大廳，完成了第一批114項行政審批事項的劃轉工作，初步實現了“一枚印章管審批”的改革目標，相對集中行政許可權改革試點工作取得階段性進。24小時自助辦稅服務廳正式投運，群眾辦事效率得到進一步提高，全區營商環境不斷優化。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，在全區經濟社會發展過程中還存在著一些問題，譬如全區經濟總量偏小、財政收支矛盾突出、接續產業對經濟發展貢獻不大、有效投資占比較少等，與目標任務和群眾期盼還有一定差距。需要我們在2019年下大力氣繼續努力解決。
二、2019年經濟社會發展主要預期目標和任務
建議全區2019年國民經濟和社會發展主要預期調控目標為：
—生產總值增長7 %左右；
—規模以上工業增加值增長6.5%左右；
—服務業增加值增長8.5%左右；
—全社會固定資產投資增長15%左右；
—社會消費品零售總額增長12%左右；
—地方財政收入增長9%左右；
—農村居民人均可支配收入增長9%左右；
—城鎮居民人均可支配收入增長8%左右；
—城鎮登記失業率控制在3.9%以內；
—萬元生產總值能耗和主要污染物排放量控制在市下達指標以內。
這些指標是結合全區“十三五”發展規劃中期評估和追趕超越的目標要求而制定的，需要全區上下堅定信心和決心，對標先進，攻堅克難，全力以赴，認真完成。
三、2019年工作任務
（一）加快項目建設，增強經濟發展后勁
超前策劃儲備重點項目。實時跟進國家、省市產業政策、資金投向和扶持重點動態，緊盯國家重大戰略和重大工程，積極策劃儲備一批產業融合、重大基礎設施和生態環保項目，全年策劃包裝項目總投資200億元以上，其中5億元以上項目10個以上，2億元以上項目50個以上。不斷優化項目資金整合，強化省市對接力度，加大申報中省投資項目，全年爭取政府投資項目資金5億元以上。
全力招引重大產業項目。持續優化投資環境和項目建設環境，為招商引資搭建優質平臺。建立招商引資項目庫，實行全環節信息管理，不斷提高招商精準度和成功率。全面推進全員招商、駐點招商、產業鏈招商等招商模式，聚焦“京津冀、珠三角、長三角”等資本富集地區，積極招引高端陶瓷、工業紫砂、智能制造、商貿物流和現代農業企業入駐各類園區。精心籌備參加絲博會、廈洽會、農高會等經貿活動，引進一批帶動全區經濟快速發展的大項目、好項目。全年引進2億元以上產業項目10個以上，實際利用市域外資金45億元以上。
高效推進重點項目建設。牢固樹立“項目為王”的理念，全面推行“策劃庫、儲備庫、預備庫、建設庫”四庫聯建，建立健全項目生成、調整、推進的長效機制。積極破解資金、土地等要素保障難題，利用PPP等方式充分撬動和吸納社會資本參與項目建設。認真落實“五個一”包抓、觀摩評比、季度考評等項目推進舉措，全力以赴做好項目集中開工和觀摩工作，促進項目建設質量進度雙提升。堅持一月一調度，半月一督辦，切實加強固定資產投資項目入庫統計。全力抓好航空殼模（二期）、大北農現代生態養殖園區等58個重點項目建設，年內完成投資39.9億元。
（二）優化產業結構，推進產業融合發展
全力推動工業發展提檔升級。以園區為載體，以項目為支撐，以產業為基礎，加快推動工業轉型升級。全面落實“一區一策”政策，統籌推進工業園區發展。陳爐陶瓷工業園區中小企業產業園建成投運，年內引進3戶以上軍民融合企業入駐園區。順金園區持續擴大再生資源回收利用網絡，鑫安泰廢舊鋼材破碎交易中心建成投運，全力打造省級環保產業園；以鼎銘物流園為核心，招引2-3家大型物流企業，打造精細化工物流園。雷家溝園區加速盤活老鋁廠閑置資源，年內引進裝備制造企業3家以上，進一步夯實轉型發展基礎。扎實開展“雙百雙千”活動，持續加快傳統產業升級改造步伐，確保喬子梁等4處煤礦通過竣工驗收，珠峰等3處順利開工建設，旭日新源等7處洗煤企業建成投產，不斷延長煤炭產業鏈。開工建設陳爐20兆瓦風電站等項目，為全區工業突破注入新鮮血液。年內培育規上工業企業8戶，新增標準化廠房10萬平方米。
努力推動現代農業提質增效。大力實施“果業立區”戰略，強化園區引領作用，促進農業高質量發展。持續鞏固蘋果產業主導地位，新栽高標準示范園5000畝，改造提升2萬畝，建設果品分選線5條，大力推進品牌建設，全面推廣使用“印臺蘋果”國家地理標識，建立蘋果質量安全追溯體系，努力創建全國現代果業標準示范區。加快周陵園區污水處理、道路提升等基礎設施建設，不斷增強園區承載能力。持續壯大農業產業規模，加快推進英聯無抗飼料加工、周陵農產品加工園等項目，積極發揮周陵園區示范引領作用，帶動金圪塔、翠源休閑觀光園等園區加快發展，年內培育龍頭企業3家。持續壯大特色產業，規劃建設10萬畝中藥材產業帶，引進中藥材種植、加工企業3戶以上；新栽干雜果3000畝、苗木花卉1000畝，糧食種植面積穩定在16萬畝以上。持續提高農業規?；?、集約化、產業化經營水平，年內培育新型經營主體20個以上、家庭農場30家以上，打造特色農業品牌2-3個。
全面促進第三產業發展壯大。王石凹煤礦工業遺址公園建設取得實質性進展，金鎖石林景區爭創國家4A級景區，陳爐古鎮景區打造陶瓷文化深度體驗旅游基地，全年實現旅游綜合收入26億元。開工建設新橋城市綜合體，完成北關美食街改造提升等一批服務業項目，做大做強傳統商貿業，全力打造南關綜合商圈、姜女祠文化旅游商圈和印臺文化體育商圈。出臺物流降本增效和農村電商發展實施意見，扎實推進國家電子商務進農村示范縣項目，建成電子商務“一中心五體系”，線上銷售額達1.5億元以上。年內培育規上服務企業3戶，限上商貿企業8戶。
（三）扎實推進精準扶貧，提高脫貧攻堅實效
以實現整區脫貧摘帽為目標，認真貫徹落實打贏脫貧攻堅三年行動實施意見，充分發揮脫貧攻堅“十組兩辦”“四支隊伍”作用，聚焦精準方略，全力打贏脫貧攻堅戰役。持續加大扶貧產業培育力度，建成4個肉牛養殖小區和7個扶貧產業示范園，不斷拓寬貧困戶增收渠道。規范41個村級光伏電站運營管理，建立科學合理分紅機制。加大貧困村基礎設施建設，深入推廣實施“龍頭企業＋合作社＋貧困戶”的產業扶貧模式，建立移民搬遷安置點配套產業發展平臺，采取開發公益性崗位和增加生態護林員等幫扶措施，促進貧困勞動力輸出就業和自主創業，確保貧困戶搬得出、落得住。全面落實金融、生態、教育、健康、兜底等各項幫扶措施，持續深化印亭扶貧協作，深入開展“一強四好”評選活動，不斷增強貧困戶內生動力，全面完成年度脫貧任務。
（四）強化基礎設施建設，統籌城鄉融合發展
全面加快城市建設步伐。推進城區綠化、亮化、美化及沿街建筑外立面改造工作，完成東升樓、重興公園2座星級公廁建設。完成一、二馬路“白改黑”及人行道鋪設工程，不斷提升城市通行能力。統籌推進棚改項目拆遷安置，完成房屋征收2000戶以上。加快世行貸款小城鎮基礎設施建設項目、漆水河（印臺城區段）生態保護修復工程進度，持續完善北城區基礎設施。進一步加大城市管理執法力度，全面提升城市精細化管理水平。持續推進全國文明城市創建工作，不斷提升城市形象，增強城市發展活力。
穩步實施鄉村振興戰略。穩步實施鄉村振興戰略。緊抓鄉村振興戰略實施機遇，堅持農業農村優先發展，高標準編制完成鄉村振興戰略五年規劃。深入推進特色小鎮建設，挖掘優勢資源，加快鎮區水電氣路等基礎設施建設，不斷提升公共服務能力，助推鎮域經濟協調發展。扎實開展農村環境衛生綜合治理，不斷加大農村“廁所革命”、美化亮化、污水及垃圾收集處理工作力度，年內完成陳爐示范片區和20個行政村創建任務?？焖偻七M農村安全飲水、農網改造等基礎設施建設，不斷改善居住環境。深入開展農村道德模范、文明村、模范戶等評選力度，努力建設鄉風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉村。年內建成鄉村振興先行示范片區1個。
（五）傾力推進民生建設，提升群眾幸福指數
扎實開展生態環境治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，努力建設天藍地凈山青水綠的美麗印臺。扎實開展鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動，全力貫徹“一市一策”管控措施，完成清潔能源替代年度目標任務，持續優化提升區域空氣質量。全面落實“河長制”“湖長制”，常態化開展河湖巡查，加快推進紅土河、雷家溝、漆水河流域生態保護修復工程；持續加大柳灣飲用水源地保護力度，確保出境斷面水質穩定達標。強化土壤污染管控和修復，持續推進渭北“旱腰帶”采石企業、廢棄礦山、崔家溝礦山等綜合治理，加強農村面源污染防治，加快推進山水林田湖項目建設，實施綠化造林7000畝，治理水土流失10平方公里。主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、碳氧化物減排率等指標完成市考任務。
不斷加大社會事業投入。持續鞏固提升“兩個創建”成果，完成印臺中學、城關小學、三里洞中心幼兒園餐廳及教學樓建設任務，開工建設城關二幼新建工程。加大精神文明建設工作力度，鞏固全國公共文化服務體系示范區創建成果，提升基層綜合文化服務中心服務功能，組織開展“百姓大舞臺”“文化大篷車”等文化活動200場次以上，不斷滿足群眾精神文化需求。加快推進“健康城市”創建和中醫藥健康產業園建設，力爭區老年養護院和區婦幼保健院建成運營，做好地方病、艾滋病的防治工作，全面提升養老、養生和醫療服務水平。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發展。建成2個省級標準化農村幸福院和3個省級標準化示范社區，啟動城市園林公益性公墓建設。扎實做好高校畢業生、退伍轉業軍人、農民工及特殊群體職業技能培訓和就業援助，全年新增城鎮就業1200人以上。
深入推進社會綜合治理。縱深推進掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊各類涉黑涉惡違法犯罪活動。全面加快“雪亮工程”建設，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”監管體系。深化平安印臺建設，持續推進“七五”普法，鞏固提升法治政府建設成果。突出抓好煤礦、非煤礦山、建筑工地和防汛防滑、森林防火等重點領域安全監管工作，堅決遏制重特大生產安全事故發生。加快應急體系建設，建立健全各類應急預案，定期開展應急演練、切實提高應急救援水平。完善信訪聯席會議制度，強化矛盾糾紛排查和信訪積案化解，確保社會大局和諧穩定。
（六）緊抓改革創新主線，增強發展內生動力
認真落實中省市改革要求，加強政策對接和工作銜接，細化量化任務清單，健全協調推進機制，全面完成各項改革工作任務。扎實做好單位機構改革，科學制定“三定方案”，如期全面完成機構改革任務。深入推進“放管服”改革，全面完成剩余行政許可事項轉移交接工作，實現群眾辦事“一網通”、“一扇門”、“跑一次”，加強部門信息共享和業務協同，全面提高政府效能，提高群眾辦事效率。持續深化“三變”改革，出臺《村集體經濟組織規范經營管理辦法》，探索創新混合經營等多種形式發展路徑，進一步激發農村經濟發展活力。
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